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政策解读

中央经济工作会议透露民生八大看点

2017年12月21日 浏览量: 来源: 新华社 作者: “新华视点”记者 齐中熙 赵文君 樊曦 王优玲 字体:  
全面小康,民生为先。保障和改善民生是中央经济工作会议的重要内容。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,社会政策要注重解决突出民生问题,积极主动回应群众关切,加强基本公共服务,加强基本民生保障,及时化解社会矛盾。 会议从哪些方面就人民群众关心的问题精准施策?记者梳理出八大看点。 打好精准脱贫攻坚战 全面建成小康社会,脱贫攻坚是底线任务,也是标志性指标。 中央经济工作会议指出,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。 截至2016年底,我国农村贫困人口还有4300多万人。现有贫困大都是贫中之贫、困中之困,脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大,难啃的硬骨头会更多。 中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示,当前做好脱贫攻坚重点是把握好标准,更加具有针对性,既不能降低标准,也不能养懒汉,要保证扶贫政策可持续,确保脱贫质量。除了发挥好制度优势,更要发挥贫困地区贫困群众主动性创造性,依靠内生动力脱贫。 打赢蓝天保卫战 中央经济工作会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。 国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,五年来,我国在大气污染改善方面取得了明显效果,空气质量持续改善。但总体上看,我国空气质量距离百姓期待还有一定差距;重点地区、重点时段的污染问题仍没有彻底解决。 他表示,中央经济工作会议要求调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构,这一安排充分体现了国家治理大气污染的决心。“三大结构调整并非短时间就能实现,要对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识,要制定科学合理的目标和时间表,政府各相关职能部门形成治污合力。” 做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务 中央经济工作会议提出,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。 据教育部的数据,截至2016年底,我国小学净入学率99.9%,同时学前三年毛入园率77.4%。 “要清醒地认识到我国教育发展还存在不平衡、不充分的问题。”浙江师范大学儿童公共政策研究中心主任吕苹教授认为,国家提出“幼有所育”,但当前我国托育市场存在“发育不良”问题,亟须规范婴幼儿照护和学前教育,加强行业引导,立法先行。 解决结构性就业矛盾 中央经济工作会议提出,注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。 长期以来,招工难始终与就业难相伴而生。“十三五”期间,平均每年需要在城镇新就业的青年约1500万人,就业压力总量巨大。 中国就业促进会专家陈宇说,结构性就业矛盾突出,表现为高层次和技能人才缺乏,同时一线员工不好招,大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难,招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。 人力资源和社会保障部劳动科学研究所党委书记郑东亮认为,要实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进体制机制创新,着力解决结构性就业矛盾,有效应对失业风险,实现比较充分和更高质量的就业。 加快实现养老保险全国统筹 中央经济工作会议指出,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。 2016年,我国全年基本养老保险基金收入37991亿元,比上年增长18%,全年基本养老保险基金支出34004亿元,比上年增长21.8%。近年来,随着人口老龄化及流动性加剧,养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支问题凸显。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,实行养老保障全国统筹,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险,有助于拧紧养老金“安全阀”,增强我国基本养老保险制度的可持续性。还有助于均衡区域间企业和个人负担,降低财政兜底保障的风险,促进更加公平市场竞争环境的形成。 鼓励社会资金进入养老、医疗领域 没有全民健康,就没有全面小康。中央经济工作会议提出,继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。 长期以来,“大医院一床难求,小医院门可罗雀”是医疗业的突出问题。国家卫生计生委统计显示,截至今年一季度,我国基层医疗卫生机构占比达到93.4%,接诊人数却仅占总诊疗人数的53%。 平安万家医疗董事长范少飞表示,中央经济工作会议提出鼓励社会资金进入养老、医疗领域,意义十分重大。发挥社会资金作用,推进基层诊所提高标准化建设水平,是应对医疗、养老资源不平衡、不充分的重要举措,通过推进分级诊疗,大力提升基层医疗服务能力,能够促进优质医疗资源下沉,分流大医院压力,切实解决“看病难”问题。 打击网上诈骗和倒卖个人信息 中央经济工作会议提出,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。 近年来,网上虚假信息诈骗事件频频发生,引发广泛关注。网络诈骗之所以容易得手,源自大量个人信息被肆意买卖。在倒卖个人信息中,通讯信息、身份信息、消费信息等高居前列。 “民生无小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说,虚假信息诈骗和倒卖个人信息,让公众对互联网信息交流失去信任感。他建议,要对公民信息收集、安全存储不力的企业追责,对非法获取、倒卖个人信息的行为施以重罚。同时,建设让老百姓高度信赖的网络发布渠道。 完善房地产市场长效机制 中央经济工作会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议提出要发展住房租赁市场特别是长期租赁,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。 “我国房地产调控政策显现了较好的调控效果,当前市场出现了很多积极的变化,总体运行比较平稳。保持调控政策的连续性和稳定性,对于促进房地产市场平稳健康发展、防范风险具有至关重要的作用。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。 他说,重塑和完善我国的住房制度,完善房地产调控的长效机制,是实现全体人民“住有所居”和房地产市场长期平稳健康发展的根本举措。会议明确提出建立租购并举的住房制度,住房租赁市场有望在“住有所居”方面发挥更为重要的作用。 新华社北京12月20日电
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